杭州将出台跨境电子商务促进条例

在传统外贸年均增速不足10%的背景下，中国跨境电子商务近年来保持了30%以上的增速，成为外贸增长的新引擎。

如今，跨境电子商务在全球范围内异军突起，市场交易规模高速增长。杭州作为全国首个跨境电商综试区，也呈现出增量提速、持续发展的良好态势。去年，电子商务交易规模由上年的2000万美元快速增长至34.64亿美元，拉动外贸出口增长5.4个百分点。今年一季度，杭州跨境电商出口额达11.1亿美元，接近去年全年出口总额的一半。外贸服务平台也继续保持了对企业的良好积累效应，形成了跨境电商发展可复制、可推广的杭州经验。

29日，市政府常务会议原则通过《杭州市跨境电子商务促进条例》草案，从管理体制、发展规划、平台服务和制度建设、创新举措等方面进一步加强顶层设计，规范综试区发展。

根据《条例》(草案)，杭州跨境电子商务综试区将进一步推进平台服务标准化。比如，按照一点接入的原则，在网上建设单一窗口综合监管服务平台，与海关、检验检疫、税务、外汇管理、市场监管、商务、邮政等监管部门进行数据交换，实现信息互通、监管互认、执法互助。线下采用一区多园布局，搭建线下综合园区平台，提供通关、物流、金融、人才等一站式综合服务，有效承接线上单一窗口综合监管服务平台功能，促进跨境电子商务线上平台和线下园区协同发展，打造跨境电子商务完整产业链和生态圈。同时，全面推进信息共享、金融服务、智能物流、电子商务信用、统计监测和风险防控体系建设。

为实现跨境电子商务的自由化、便利化、规范化，《条例》草案还重点在制度建设、政府管理、服务一体化等领域进行创新，力争有新的突破。

监督系统

改革

实施便捷的通关监管模式。除特殊情况外，进出口均采用无纸化操作申报，提高通关效率，降低成本。

推动建立跨境电子商务中企业对企业(B2B)和企业对个人(B2C)交易模式的标准化监管流程。

以线上平台数据信息为基础，形成线上发现、溯源、属地查处的质量监管新模式，建设跨境电子商务质量安全示范区。

政府管理

改革

探索“有票退税、无票免税、办税便利”的税收治理模式，推行网上申报、网上退税、实时退税等税收便利管理措施。

鼓励企业和个人从事跨境电子商务活动。在杭州跨境电子商务综试区注册并通过单一窗口综合监管服务平台申报实现网上交易、物流、支付“三位一体”的跨境电子商务经营者，可开立个人外汇结算账户，在银行直接办理跨境电子商务相关外汇收支，凭进出口代理合同或物流凭据办理结售汇，按有关规定不受个人结售汇年度额度限制。

服务集成

改革

鼓励跨境电子商务使用人民币结算；鼓励银行和非银行支付机构规范互联网支付产品和服务创新，并

建立跨境电子商务大数据中心，探索建立跨境电子商务多方联动统计体系和商品统计分类标准，为跨境电子商务统计体制机制建设提供经验。

加强监管部门、高校和企业合作，建立跨境电子商务创业和实践技能型人才培养基地，形成跨境电子商务定制化人才培养的校企合作机制。